Ny avhandling: Staten och kommunerna skjuter hemlöshetsansvaret mellan sig

Trots att minst 27 000 personer lever i hemlöshet i Sverige saknas ett tydligt ansvar för bostadsförsörjningen. En ny avhandling från Malmö universitet visar hur stat och kommuner förhandlar bort ansvaret – vilket gör att problemen består, enligt forskaren Linnéa Lindemann.

Enligt svensk lag ska det allmänna trygga den enskildes rätt till en lämplig bostad. Ändå lever minst 27 000 personer i någon form av hemlöshet, enligt Socialstyrelsens kartläggning från 2023. Mörkertalet är dessutom stort, eftersom statistiken inte omfattar personer utan kontakt med socialtjänsten.
– Det finns ett stort mörkertal. Statistiken kommer inte åt dem som inte har kontakt med socialtjänsten, säger Linnéa Lindemann.

I sin avhandling Vems ansvar? Förhandlingsspelet mellan stat och kommun analyserar hon hur politiker och tjänstepersoner på statlig och kommunal nivå beskriver strukturell hemlöshet – och hur ansvaret för lösningar förskjuts mellan olika nivåer.

En av fallstudierna gäller den statliga utredningen Sänk tröskeln till en god bostad från 2020, som skulle ta ett samlat grepp om bostadsförsörjningen för strukturellt hemlösa. Enligt Lindemann kom utredningen dock att fokusera på kommunernas ansvar.
– Det som utredningen kom att fokusera på var vad kommunerna kan göra. På så sätt sköt staten tillbaka ansvaret till kommunerna, säger Linnéa Lindemann.

På kommunal nivå studerar hon Malmö stad, där en ny policy infördes 2019 efter ett ökat tryck på socialtjänsten. Enligt avhandlingen innebar förändringen ett skifte från bostadsstöd till rådgivning, vilket i praktiken lade ansvaret på individen.

Sammantaget beskriver Lindemann ett moment 22 där staten pekar på kommunerna, kommunerna på staten och individen – och där ingen tar ett samlat ansvar.
– Att synliggöra den här ansvarsförskjutningen är nödvändigt för att bryta den och skapa politiskt tryck, säger Linnéa Lindemann.