Regeringen vill göra det lättare att bygga nära vatten – möter omedelbar kritik

Regeringen vill gå vidare med en reform av strandskyddet och införa ett nytt strandlovsförfarande.
Syftet är att skapa ett mer flexibelt system, men Naturskyddsföreningen varnar för att allmänhetens tillgång till stränder hotas.

Regeringen avser att gå vidare med en reform av strandskyddet i linje med den preliminära inriktningen från Strandskyddsutredningen. Inriktningen är att skapa ett mer flexibelt och proportionerligt system, samtidigt som skyddet för värdefulla stränder ska värnas.

Utredningen ska lämna sitt betänkande senast den 31 december i år, men regeringen markerar redan nu att den delar den huvudsakliga inriktningen.

En central del är att införa ett nytt strandlovsförfarande. Det innebär att åtgärder i strandskyddade områden ska prövas genom en samlad intresseavvägning, där förhållandena i det enskilda fallet vägs in tydligare än i dag.
– Vi vill skapa ett strandskydd som både värnar naturen och ger bättre möjligheter till utveckling och boende i hela landet, säger vikarierande klimat- och miljöminister Johan Britz.

Enligt regeringens pressmeddelande bör prövningen innebära att väsentligt större tyngd ges åt det enskilda eller allmänna intresset av exploatering. Utredningen bedömer också att fler undantag från strandskyddet bör införas och att dagens uppräkning av särskilda skäl för dispens bör tas bort.

Det skulle enligt regeringen innebära att fler åtgärder än i dag blir tillåtna, eller kan tillåtas vid en lovprövning. Utredningen pekar bland annat på att det bör bli enklare att uppföra byggnader och vidta andra åtgärder i närheten av en befintlig huvudbyggnad. Det bör även bli enklare att ersätta byggnader som brunnit ned eller rasat. En preskriptionsregel för olovliga åtgärder i strid med strandskyddsreglerna bör också införas.

Kommunernas ansvar föreslås samtidigt stärkas. Kommunerna ska redovisa sin övergripande syn på användningen av mark- och vattenområden som omfattas av strandskydd i översiktsplanen, medan länsstyrelsens prövning av enskilda ärenden begränsas.

Regeringen framhåller att strandskyddets syften ska ligga fast. Stränder ska fortsatt bevaras för nuvarande och kommande generationer, och åtgärder bör inte tillåtas i områden som är av väsentlig betydelse för allemansrättslig tillgång eller biologisk mångfald.

Möter frän kritik
Men förslaget möter skarp kritik från Naturskyddsföreningen, som beskriver inriktningen som ett paradigmskifte. Föreningen varnar för att dagens generella strandskydd i praktiken rivs upp och ersätts av ett system där markägare kan ansöka om strandlov.
– Det här innebär i praktiken att det generella strandskyddet rivs upp. Våra stränder ska vara till för alla, inte bara för dem som har råd att betala. När stränder väl har bebyggts går de i praktiken inte att få tillbaka, säger Karin Lexén, generalsekreterare för Naturskyddsföreningen.

Naturskyddsföreningen menar att förslaget kan leda till ökad exploatering av stränder, sämre tillgång till områden för bad, friluftsliv och rekreation samt ett försvagat skydd för strändernas naturmiljöer. Föreningen lyfter också risken för att Sveriges motståndskraft mot översvämningar och andra effekter av klimatförändringarna försvagas.

Organisationen är särskilt kritisk till att kommunerna föreslås få en större roll i att avgöra var skyddet ska gälla.
– Att ersätta ett generellt strandskydd med strandlov som avgörs i varje kommun riskerar att skapa stora skillnader över landet och ett rättsosäkert system där skyddet varierar beroende på det politiska styret, säger Karin Lexén.