Civilutskottet säger nej till alla tomträttsmotioner – "regeringen vet om problemet"

Trots Högsta domstolens uppmärksammade avgörande om tomträttsavgäld och en intensiv debatt om rättssäkerhet och förutsägbarhet i systemet föreslår civilutskottet att riksdagen säger nej till alla motioner om tomträtt.
I stället hänvisar utskottet till pågående beredning av en över tio år gammal utredning.

Bostadspolitik.se har under det senaste året återkommande följt tomträttsfrågan ur flera perspektiv. Bevakningen har handlat om Högsta domstolens avgörande om tomträttsavgäld, hur kommuner förhåller sig till rättsläget, kritik från bostadsrättsföreningar och organiserade upprop om rättssäkerhet, liksom om tomträttens roll för bostadsbyggande och hyresrättsproduktion. Mot den bakgrunden aktualiseras frågan nu på nytt i riksdagen.

Civilutskottet föreslår nämligen att riksdagen avslår samtliga motioner om tomträtt i betänkandet 2025/26:CU13 Fastighetsrätt. Tomträttsfrågan ska enligt riksdagens ärendegång debatteras i kammaren på onsdag. Förslaget innebär att fyra motionsinitiativ från Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna avslås.

I betänkandet föreslår utskottet att riksdagen avslår motionerna 2025/26:440 (M), 2025/26:3149 (L), 2025/26:3184 (C), yrkande 9 i denna del, samt 2025/26:3642 (KD).

Civilutskottet sammanfattar sin hållning kort: ”Riksdagen avslår motionsyrkanden om tomträtt. Utskottet hänvisar bl.a. till pågående arbete”

Förslag om indexering, ny modell och avgäldstak
Motionerna tar sikte på hur tomträttsavgälder ska kunna bli mer förutsägbara över tid.

Centerpartiets Alireza Akhondi med flera föreslår i sin motion att en lagändring bör göras så att det blir tillåtet med indexering av tomträttsavgälder. Moderaternas Kristina Axén Olin med flera vill se över möjligheten till en mer förutsägbar årlig justering av tomträttsavgälder för bostadshus, med utgångspunkt i ett tidigare statligt utredningsförslag.

Liberalernas Patrik Karlson föreslår att regeringen ska tillsätta en utredning för att ta fram en ny och modern modell för tomträtter. Kristdemokraternas Larry Söder och Hans Eklind vill i sin motion att ett mer förutsägbart system utreds och att det ska bli möjligt med avgäldstak för bostadstomträtter.

Samtliga förslag avstyrks alltså av civilutskottet.

Hänvisning till 13 år gammal utredning
Den huvudsakliga motiveringen är att frågan redan är föremål för beredning. Utskottet hänvisar till Tomträtts- och arrendeutredningens delbetänkande Tomträttsavgäld och friköp (SOU 2012:71), som överlämnades till regeringen redan 2012.

I betänkandet konstaterar utskottet att ”betänkandet bereds fortfarande inom Regeringskansliet” och framhåller, i likhet med tidigare ställningstaganden, att ”resultatet av beredningen av Tomträtts- och arrendeutredningens delbetänkande inte bör föregripas genom någon åtgärd från riksdagen”.

Larry Söder, Kristdemokraternas bostadspolitiske talesperson, är ledamot i civilutskottet och är alltså även den som ligger bakom motion 2025/26:3642 tillsammans med partikollegan Hans Eklind.

Du sitter ju som ledamot i civilutskottet, likaså Patrik Karlson exempelvis. Hur kommer det sig att ni liksom föreslår att era egna motioner avslås?
– Precis som det står så finns det ju en utredning i botten, och den utredningen ska man behandla och hantera på något sätt. Där har man inte kommit överens om hur man vill hantera den och därför så är ärendet under behandling fortfarande, säger Larry Söder till Bostadspolitik.se och fortsätter:
– Det utskottet egentligen säger är nog ”det här är jättebra idéer ni har, men regeringskansliet jobbar redan med de här frågorna, så att ni får återkomma när de avslutat arbetet”.

HD-domen ändrar inte utskottets linje
Civilutskottet uppmärksammar även den så kallade Smyrna-domen från april 2025. I domen konstaterade HD att avgälden ska svara mot en skälig ränta på det uppskattade markvärdet och bedömde, med hänsyn bland annat till att tomträtten avsåg bostadsändamål, att en avgäldsränta på 1,75 procent framstod som rimlig för den aktuella perioden.

Utskottet nöjer sig dock med att konstatera att domen finns och använder den inte som grund för något ställningstagande i sak. I stället håller utskottet fast vid att riksdagen bör avvakta regeringens fortsatta beredning av utredningsförslagen.

Söder: "En fråga som är högst levande"

Civilutskottet hänvisar alltså till den här utredningen från 2012, och eftersom man inte sagt att arbetet med den är avslutat, så är det per definition pågående?
– Precis, så vida man inte uttryckligen säger att nu avslutar vi arbetet med detta så är det under beredning. Och det brukar man normalt inte säga faktiskt.

Men pågår det något aktivt arbete kring tomträtten?
– Jag vet ju vad vi har diskuterat och vad vi diskuterar så att säga. Det här är ju en fråga som är högst levande, och det är väl ingen hemlighet att en del människor tycker att man ska avskaffa tomträtten helt och hållet för den är så konstig och skapar så konstiga effekter.
– Jag tycker ju att man ska använda tomträtten och det är därför jag skrev den där motionen.

"Regeringen vet om problemet"
Även om Larry Söder alltså får se sin egen motion avslås tycker han att civilutskottets förslag är korrekt.
– Ska man göra en ny utredning, för att man av någon anledning inte vill använda den gamla, så måste man ju komma överens om vilken inriktning den nya utredningen ska ha också. De flesta partierna uppfattar det nog som att det finns ett problem med tomträtten, men man är kanske inte riktigt framme vid hur vi på bästa sätt löser problemen… Då tycker jag nog att man gör rätt som säger att frågan är under beredning, det hjälper inte att vi skickar in en massa förslag och tillkännagivanden i systemet, säger Larry Söder och fortsätter:
– Regeringen vet om problemet och försöker hantera det på ett eller annat sätt, så ska man nog tolka det här tror jag.

Civilutskottets förslag om avslag på samtliga motioner kopplade till tomträttsfrågan ska debatteras av riksdagen under onsdagen.