Dåligt genomslag för bostadsförsörjningslag och enklare planprocess
Civilutskottet har gjort en uppföljning av tre lagändringar på det bostadspolitiska området för att se om lagändringarna fått önskad effekt – vilket varken bostadsförsörjningslagen eller lagändringen för en enklare planprocess har fått – på över tio år.
Lagändringarna gäller en tydligare bostadsförsörjningslag (beslutades 2013), en enklare planprocess (beslutades 2014) och slopat krav på bygglov för solcellspaneler (beslutades 2018).
Uppföljningen bygger på en analys av kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjning, statistik från Boverket, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och Energimyndigheten, enkäter och intervjuer med kommuner samt kontakter med myndigheter och branschorganisationer.
En tydligare bostadsförsörjningslag
Den övergripande frågeställningen om en tydligare bostadsförsörjningslag var om kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjningen följer lagens krav. Utskottet undersökte också hur kommunerna uppfattar att myndigheterna uppfyller sina åtaganden.
I uppföljningsrapporten konstaterar civilutskottets uppföljningsgrupp att lagen ännu efter tio år inte fått fullt genomslag. Det är få kommuner som antar riktlinjer varje mandatperiod. Resultaten visar samtidigt att länsstyrelsens och Boverkets stöd till kommunerna i stort sett fungerar bra och har bidragit till ökad kunskap om bostadsförsörjningslagen och planering för bostadsförsörjning över tid. På samma gång är det tydligt att kommuner med små egna resurser och litet behov av nyproduktion i dag inte får det stöd de önskar.
En enklare planprocess
När det gäller lagändringen för en enklare planprocess var de övergripande frågeställningarna om planprocessen blivit mer effektiv och hur kommunerna uppfattar att myndigheterna uppfyller sina åtaganden.
Uppföljningen visar att planprocessen inte har blivit mer effektiv, och lagändringarna har därmed inte fullt ut fått önskad effekt. De problem som lyfts fram av kommuner och branschföreträdare ligger dock i stor utsträckning utanför planprocessens lagbundna reglering. Man pekar framför allt på högre utredningskrav. Boverket får gott betyg av kommunerna. Kommunerna är också mycket nöjda med sina egna kommunala lantmäterimyndigheter, medan man rapporterar bristande stöd och samarbete med det statliga Lantmäteriet. När det gäller hur kommunerna bedömer länsstyrelsen finns det något motstridiga resultat.
Slopat krav på bygglov för solcellspaneler
Den övergripande frågeställningen för det slopade bygglovskravet för solcellspaneler var hur utvecklingen av solcellsanläggningar har sett ut över tid.
Analyserna tyder på att bygglovsbefrielsen för solcellspaneler kan ha bidragit till ökningen av antalet solcellsanläggningar. Utvecklingen har också påverkats av andra faktorer som skiljer sig geografiskt och över tid, till exempel elpris, hushållens inkomstnivå, bostadsbeståndets karaktär och antalet soltimmar.