Dom öppnar upp för bostadsbebyggelse och detaljplaner trots strandskydd

Mark- och miljööverdomstolen markerar i dom en pragmatisk syn på avvägningen mellan strandskydd och bostadsbyggande.
Domen ger kommuner bättre förutsättningar att utveckla strandnära bostäder när samhällsbehovet är stort, menar strandskyddsexpert Giedre Jirvell.

Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) har undanröjt en tidigare dom från mark- och miljödomstolen och därmed öppnat för bostadsbyggande på Sälstens Udde i Härnösand. Giedre Jirvell, som utöver Jirvell Juridik AB även driver överklagastrandskydd.se,  menar att domen är principiellt viktig eftersom den tydliggör i vilka situationer kommunernas behov av bostäder kan väga tyngre än strandskyddsintresset.

En central fråga i målet var om bostadsbyggande kan utgöra ett angeläget allmänt intresse som motiverar att strandskyddet upphävs. Domstolen konstaterade att ”tillskott av bostäder och tätortsutveckling är sådana angelägna allmänna intressen som kan medföra att det finns särskilda skäl för att upphäva strandskyddet”.
– Detta är en viktig markering från domstolen. Tidigare praxis har varit mycket restriktiv, men här erkänner MÖD explicit att kommunernas bostadsförsörjningsansvar kan utgöra grund för att upphäva strandskyddet, säger Giedre Jirvell.

Härnösands kommun hade inför processen genomfört en GIS-analys av 43 alternativa lokaliseringar. MÖD bedömde att utredningen i tillräcklig omfattning belyser om bostadsbyggande kan ske på andra platser.
– Detta är en game changer för kommunerna. Domstolen visar här att en välgjord lokaliseringsutredning kan vara tillräcklig, även om det teoretiskt finns andra möjliga områden. Det handlar om att visa att man gjort en seriös prövning, säger Giedre Jirvell.

Domstolen gjorde också en proportionalitetsbedömning där samhällsintresset ställdes mot strandskyddsintresset. Slutsatsen blev att intresset av bostadsbyggande vägde tyngre. Samtidigt framhölls att planen säkerställde fri passage längs strandlinjen och bevarade strandskyddet i känsliga delar av området.
– Domstolen visar att det går att kombinera samhällsutveckling med hänsyn till strandskyddets syften. När planen utformas så att allmänhetens tillgång till stranden säkerställs och naturvärden bevaras, ökar chanserna för godkännande väsentligt, säger Jirvell.

Enligt Jirvell innebär domen inte att strandskyddet urholkas, utan snarare att domstolarna gör tydligare avvägningar mellan bevarande och utveckling.
– När kommuner kan visa på reella behov och har gjort ordentliga utredningar, finns nu bättre möjligheter att få gehör. De principer som slagits fast kommer sannolikt få betydelse för strandskyddsärenden i hela landet, menar hon.