EU:s bostadskrisprogram presenterat – så reagerar svenska branschen
Sett och hört
På tisdagen presenterades den första EU-planen för bostäder för bostäder till överkomliga priser (affordable housing). Bostadskommissionären Dan Jørgensen tar till stora ord när han beskriver problematiken: ”Vår demokrati står på spel.”
Med en genomsnittlig ökning av bostadspriserna med mer än 60 procent och av hyrorna med mer än 20 procent under de senaste tio åren kämpar miljontals européer för att hitta ett hem som de har råd med. EU konstaterar att bostadskrisen hämmar familjebildning, arbetskraftens rörlighet och tillgång till utbildning. I slutändan hämmas EU:s ekonomiska konkurrenskraft och vår sociala sammanhållning, menar EU.
Bostadskommissionär Dan Jørgensen säger:
– Europa måste kollektivt ta ansvar för den bostadskris som drabbar miljontals av våra medborgare och agera därefter. Det handlar inte bara om tak över våra huvuden – det är vår demokrati som står på spel. För om vi inte löser detta problem riskerar vi att lämna ett tomrum som extremistiska politiska krafter kommer att fylla. Denna plan innehåller konkreta åtgärder för att göra bostäder mer överkomliga genom att stimulera investeringar, reglera korttidsuthyrning, minska byråkratin och stötta dem i samhället som drabbas hårdast. För bostäder är inte bara en vara. Det är en grundläggande rättighet. Vi måste mobilisera och göra allt som står i vår makt för att säkerställa att alla i Europa har råd med en värdig plats att kalla hem.
Kommissionen kommer därför att stödja medlemsstaterna, regionerna och städerna genom att vidta åtgärder där de kan tillföra ett EU-mervärde. Planen är inriktad på att öka bostadsutbudet, få igång investeringar och reformer, ta itu med korttidsuthyrning i områden med bostadsbrist och stödja de människor som påverkas mest.
Lättare för EU-länder att ge stöd
I planen föreslås åtgärder för en mer produktiv och innovativ bygg- och renoveringssektor som kommer att ta itu med obalansen mellan tillgång och efterfrågan på bostäder genom den europeiska strategin för bostadsbyggande. Paketet innehåller också ett meddelande och en rådsrekommendation om ett nytt europeiskt Bauhaus. Som en möjliggörande faktor för grön omställning, innovation och bioekonomi stöder det nya europeiska Bauhaus projekt som är hållbara, överkomliga och av hög kvalitet.
Reviderade EU-regler för statligt stöd kommer att göra det lättare för EU-länderna att ge ekonomiskt stöd till överkomliga och subventionerade bostäder. Kommissionen kommer att samarbeta med nationella, regionala och lokala myndigheter för att förenkla regler som begränsar bostadsutbudet, med särskilt fokus på planering och tillståndsgivning. Ett nytt lagstiftningsinitiativ om korttidsuthyrning kommer också att läggas fram.
Kommissionen har hittills mobiliserat betydande investeringar – 43 miljarder euro – i bostäder och kommer att fortsätta att göra det inom ramen för EU:s nästa långtidsbudget. Kommissionen håller också på att utveckla en ny alleuropeisk investeringsplattform i samarbete med Europeiska investeringsbanken, nationella och regionala utvecklingsbanker och andra internationella finansinstitut.
Nästa steg: Genomförandet
Den europeiska planen för bostäder till överkomliga priser är det första steget för att hjälpa medlemsstaterna att tillhandahålla mer överkomliga, hållbara och högkvalitativa bostäder i hela Europa. Kommissionen kommer nu att fokusera på genomförandet. En ny europeisk bostadsallians mellan medlemsstater, städer, regioner, EU-institutioner, bostadsleverantörer och bostadsföreningar, arbetsmarknadens parter, näringslivet och det civila samhället kommer att driva på genomförandet av planen. Kommissionen kommer att lägga fram en lägesrapport före mandatperiodens slut. EU-kommissionen har aviserat det första EU-toppmötet om bostäder 2026.
Fastighetsägarna ser både positivt och negativt på förslagen
Svenska Fastighetsägarna välkomnar att utmaningarna på de europeiska bostadsmarknaderna adresseras på EU-nivå, men konstaterar att viktiga delar av kommissionens åtgärder är svåra att förena med regelverk och tradition på den svenska bostadsmarknaden.
De viktigaste inslagen för svenskt vidkommande, menar Fastighetsägarna, är de som kan öka produktiviteten inom bostadsbyggandet, göra mer byggbar mark tillgänglig och främja tillgång till privat investeringskapital för ett ökat utbud av bostäder som blir åtkomliga för fler. Om EU-initiativet därtill underlättar utbyte av best practises mellan medlemsstater, regioner och städer är det mycket välkommet.
Men Fastighetsägarna ser även inslag som kan vara negativa för bostadsmarknaden i Sverige.
– Förändringen av statsstödsreglerna innehåller så vaga formuleringar om bland annat målgrupper och villkor för stöd att den kan komma att undergräva statsstödsreglernas syfte som värn för konkurrensneutralitet i fastighetsbranschen. Stick i stäv med EU-kommissionens intentioner kan det göra det svårare att locka det privata investeringskapital som behövs för ett större och mer tillgängligt bostadsutbud, säger Martin Lindvall, samhällspolitisk chef hos Fastighetsägarna Sverige.
– Med det sagt är utformningen av de nya statsstödsreglerna svår att på ett hållbart sätt förena med såväl regelverk som tradition på den svenska hyresbostadsmarknaden. I vilken mån Sverige kan luta sig mot dem för olika stöd till bostadsbyggande och renovering är därför osäkert, säger Martin Lindvall.
Öppnar upp för översyn av offentlig upphandling
Även Sveriges Allmännytta välkomnar att bostadsfrågan lyfts på EU-nivå, men betonar samtidigt vikten av att värna nationella bostadssystem och den svenska bostadsmodellen.
– Det är positivt att EU lyfter vikten av goda bostäder för alla. Möjligheten att bo bra är både en fundamental rättighet och grunden till tillväxt och välstånd. Många länder har problem med bostadskostnaderna och tillgång till bostäder, säger Cathrine Holgersson, vd, Sveriges Allmännytta.
– Det är också bra att EU inser att bostadspolitik i huvudsak är en nationell angelägenhet. Det är viktigt att inte förstöra fungerande bostadssystem, utan istället fokusera på hur EU kan stötta medlemsstaterna i att underlätta för att fler ska få en bostad.
Per Spolander, bostadspolitisk expert på Sveriges Allmännytta, säger:
– Det är i synnerhet välkommet att man öppnar upp för en översyn av direktivet om offentlig upphandling som dessutom är överimplementerat i Sverige. Ett annat bra förslag är att EU i högre grad ska samla information och kunskap om bostadsmarknaderna i Europa och därmed kunna lyfta goda exempel.
– Det mest intressanta i detta förslag är de mer flexibla statsstödsreglerna som möjliggör för regeringar runt om i Europa att göra olika bostadssatsningar utan att begära tillstånd från kommissionen. Om Sverige väljer att med offentliga medel stödja till exempel energirenoveringar i Sverige är det viktigt att såväl allmännyttiga som privata bostadsbolag kan få stödet.
Hyresgästföreningen välkomnar EU:s initiativ men varnar för att planen saknar skydd mot kraftiga hyreshöjningar och tydliga villkor för hur offentliga pengar ska användas.
– Det är positivt att EU tar bostadskrisen på allvar och stärker möjligheterna att investera i prisvärda bostäder. Men utan tydliga villkor för hur offentliga pengar används riskerar satsningarna att gynna spekulation snarare än trygghet för Europas hyresgäster, säger Marie Linder, förbundsordförande Hyresgästföreningen.
Hyresgästföreningen menar att EU nu måste gå från ambition till ansvar. Offentliga investeringar måste kopplas till krav på långsiktigt prisvärda boenden, starkt besittningsskydd och sociala villkor som säkerställer att bostäder förblir bostäder, inte finansobjekt.
– Bostadspolitiken är i grunden en nationell kompetens. Därför är det avgörande att Sverige nu tar ansvar för hur EU:s ambitioner implementeras i den svenska kontexten, så att förslagen stärker hyresgästers rättigheter även här hemma. Bostadspolitik måste handla om trygghet, rättvisa och möjligheten att ha råd att bo kvar, säger Marie Linder.
Simon Imner, näringspolitisk expert på Trä- och Möbelföretagen kommenterar:
– Vi ser planen som ett möjligt steg i rätt rikting, men bara om det ligger i linje med den övergripande målsättningen att minska regelbördan. För Sverige innebär det att EU:s politik måste stödja, inte motverka, prefabricerat och träbaserat byggande samt respektera att bostadspolitiken i grunden är en nationell kompetens.
TMF menar att det för svensk del nu kommer att bli viktigt att riktlinjer och lagstiftning från EU inte slår mot den svenska bostadsbyggarindustrin, som ligger långt fram vad gäller innovation, hållbarhet och kvalitet.
– I Sverige är det framförallt frågor om byggbar mark och fungerande planprocesser som har stor inverkan på bostadsbyggandet. Miljölagstiftningen får inte utformas så att den i praktiken blockerar redan beslutade planer oh driver upp kostnaderna, kommenterar TMF:s bostadspolitiska expert Gustaf Edgren.