Ny avgift föreslås: 1 000 kronor för att överklaga
Miljötillståndsutredningen föreslår att det ska införas avgifter för överklaganden till mark- och miljödomstolarna. Våra grannländer har infört avgifter med gott resultat och Sverige föreslås nu alltså göra detsamma. Utredningen föreslår även åtgärder för kortare handläggningstider.
Regeringen tillsatte Miljötillståndsutredningen år 2023 för att se över och lämna förslag på hur tillståndsprövningen enligt miljöbalken kan förenklas och förkortas.
På tisdagen tog regeringen emot ett tredje betänkande från Miljötillståndsutredningen, läs "En kortare beslutskedja för mark- och miljöärenden" här.
Utredningen har haft i uppdrag att föreslå åtgärder för kortare handläggningstider i ärenden enligt miljöbalken och plan- och bygglagen. Utredningen föreslår bland annat att instansordningen ändras och att det införs en avgift för att överklaga beslut.
Den totala handläggningstiden ska kortas
Syftet är att göra prövningen mer flexibel, effektiv och förutsebar.
– En av den här regeringens viktigaste prioriteringar från start har varit att effektivisera och snabba på miljötillståndsprocesserna, vilket också är mycket efterlängtat av näringslivet. För att Sverige ska kunna möta klimatomställningens utmaningar och säkra näringslivets konkurrenskraft krävs förutsebarhet och moderna tillståndsprocesser som avgörs i rimlig tid. Med det tredje delbetänkandet har vi fått ytterligare förslag som syftar till att korta den totala handläggningstiden för mål och ärenden enligt miljöbalken och plan- och bygglagen, säger klimat- och miljöminister Romina Pourmokhtari.
– Beslut om detaljplaner och bygglov kan i dag överklagas i flera olika instanser, vilket gör att plan- och byggprocesser ofta förlängs och planerade bostäder försenas, ibland med flera år. Regeringen anser att det finns ett behov att ett ökat bostadsbyggande, över hela landet, och att tillståndsprocesserna för byggande därför behöver kortas, bli mer effektiva och mer förutsebara. Utredningen har lämnat förslag som bland annat innebär att det införs en avgift för överklagade mål och ärenden enligt miljöbalken och plan- och bygglagen och en kortare instansordning för dessa mål och ärenden. Regeringen kommer nu titta närmare på förslagen för att se hur vi bäst går vidare, säger infrastruktur- och bostadsminister Andreas Carlson.
Förslagen i det tredje delbetänkandet innebär bland annat att instanskedjan förkortas och begränsas till högst tre instanser. För vissa ärenden finns det i dag fem instanser.
"Längst är instanskedjan för mål och ärenden om lov, start- och slutbesked, förhandsbesked och tillsyn enligt plan- och bygglagen. Inklusive prövningen i första instans kan det för sådana ärenden bli aktuellt med en prövning i totalt fem instanser", skriver man i betänkandet.
Utredningen föreslår även att dispensgrunderna för Mark- och miljööverdomstolen begränsas i sådana mål som Mark- och miljööverdomstolen prövar som sista instans.
1 000 kronor för att överklaga
Dessutom föreslås att en avgift införs för att överklaga beslut till mark- och miljödomstol samt Mark- och miljööverdomstolen.
Avgiften föreslås ligga på 1 000 kronor.
”En avgift i den nivån kan inte anses vara så hög att den kommer att avskräcka någon med ett välgrundat anspråk att få sin sak prövad. Den skulle därmed inte komma i konflikt med den enskildes grundläggande rätt till domstolsprövning. En lämplig nivå på avgiften för överklagande till Mark- och miljööverdomstolen ligger i nuläget på 2 000 kronor”, skriver man i betänkandet.
Utredningen menar att det svenska avgiftsfria systemet sticker ut vid en europeisk jämförelse:
”Både i Finland och Danmark kostar det över 1 000 svenska kronor att överklaga motsvarande beslut. Vid utvärdering av det finska systemet framkom att syftet med införandet av avgiften hade nåtts då det hade skett en kraftig minskning av antalet inkomna överklaganden sedan avgiften infördes”, skriver man i betänkandet.
Om den klagande vinner målet ska avgiften betalas tillbaka.
Industrisamordnaren Kristina Alvendal jublar över beskedet på Linkedin. "Äntligen", skriver hon.
Alvendal påpekar att man får tillbaka avgiften om överklagandet bifalls, "vilket sker ytterst sällan".
Rikard Silverfur, chef utveckling och hållbarhet på Fastighetsägarna, håller med om att det är nödvändigt att korta instanskedjan i mark- och miljöärenden.
– Det är avgörande för att bostadsbyggande och investeringar inte ska fastna i årslånga prövningar som urholkar både rättssäkerhet och samhällsnytta. Utredningen tar viktiga steg genom färre överprövningsinstanser, en tydligare prejudikatroll för Mark- och miljööverdomstolen och förslag om överklagandeavgift, vilket kan bidra till kortare ledtider och bättre förutsebarhet, säger Rikard Silverfur till Fastighetstidningen.
Förslagen innebär också att detaljplaneprocessen förenklas och förtydligas.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2028.
Miljötillståndsutredningen har tidigare tagit fram två betänkanden som bereds inom Regeringskansliet. Utredningens viktigaste förslag är att starta en ny myndighet. Regeringen meddelade i budgetpropositionen för 2026 att det förslaget kommer att genomföras.