Skarp kritik mot strandskyddsreformen: "Återinför godtycket"

Den 1 juni presenterade Strandskyddsutredningen sin inriktning: det ska bli enklare att bygga nära vatten. Men förslaget angriper fel problem, menar mark- och miljörättsexperten Giedre Jirvell. I stället för att rätta den sneddrivna tillämpningen vid myndigheterna återinför reformen exakt det godtycke som 2009 års lagstiftning skapades för att utrota – nu fördelat på 290 kommuner i stället för 21 län.

För skärgården, där så gott som varje fastighet omfattas av strandskydd, borde besked om lättnader vara välkomna. Men enligt Giedre Jirvell, som företrätt hundratals fastighetsägare ända upp i Mark- och miljööverdomstolen och Högsta förvaltningsdomstolen, ligger felet inte i lagtexten.
– Den brygga som nekas idag nekas sällan för att lagen förbjuder den, utan för att myndigheterna tolkar reglerna strängare än vad som krävs. Utrymmet finns redan i lagen – det tillämpas bara inte, säger Giedre Jirvell.

Hon är skarp i sin kritik mot hur rättstillämpningen har utvecklats. Enligt henne har miljöaktivism på myndigheterna fått driva praxis åt ett håll som går längre än vad lagstiftaren avsett.
– Att myndigheterna har sneddrivit rättstillämpningen är något regeringen hade kunnat sätta ner foten mot för länge sedan. I stället river man nu upp hela systemet, säger Giedre Jirvell.

Jirvell påminner om varför 2009 års reform över huvud taget kom till. Då rådde stor oreda: reglerna tillämpades olika i olika kommuner och län, och samma åtgärd kunde bedömas helt olika beroende på var i landet man råkade bo. Hela poängen med reformen var att få bort just detta godtycke.
– Nu vill den sittande regeringen återinföra exakt samma godtycke, fast mycket värre. Man flyttar besluten till kommunal nivå, där politikerna byts ut vart fjärde år och där översiktsplanen – som ska bära hela systemet – helt saknar bindande verkan, säger Giedre Jirvell.

Hon reagerar särskilt på utredningens vägval. 27 experter har suttit i utredningen och landat i att strandskyddsförbudet ska bytas mot ett "strandlov" – det vill säga flyttas över till plan- och bygglagen.
– Det här är att sälja grisen i säcken. Strandskydd och bygglov är helt olika saker. Strandskyddet är ett områdesskydd och hör hemma i miljöbalken, precis som naturreservat och biotopskydd. Presenterar man en strandlovslag enligt PBL så skrotar man i praktiken 1975 års strandskydd helt, säger hon.

Konsekvensen, menar Jirvell, blir att varje kommun ska få bestämma själv.
– Jag som bor i "rätt" kommun får dispens, och du som bor i "fel" kommun får avslag på en identisk åtgärd. Det är olikbehandling, det är godtyckligt, och det öppnar dörren för ren vänskapskorruption. Att dessutom ta bort kriterierna för dispens kommer bara att spä på godtycket ytterligare i landets 290 kommuner, säger Giedre Jirvell.

Läs mer om Giedre Jirvells kritik här.