Strömmer pressad om renoveringar och misskötsel – men ministern vill inte ändra lagen

Under en interpellationsdebatt i riksdagen pressade Markus Kallifatides (S) justitieminister Gunnar Strömmer (M) om både renoveringsinflytande och bristande fastighetsskötsel. Justitieministern pekade på befintliga regler, avfärdade en lagöversyn – och menade att hyresnämndernas många ja till renoveringar inte i sig visar att lagen är fel.

Interpellationsdebatten tog avstamp i två frågor från Markus Kallifatides (S): dels hyresgästers svaga ställning när hyresvärdar söker godkännande för standardhöjande renoveringar, dels skyddet för hyresgästers boendemiljö vid allvarlig misskötsel och möjligheten till tvångsförvaltning.

I interpellationen om renoveringar hänvisas till Hem & Hyras granskning av ärendetypen ”godkännande av förbättringsarbete”, där hyresnämnden enligt granskningen säger ja i 95 fall av 100. Kallifatides lyfter också att bedömningen i praktiken ofta görs utifrån om åtgärden ”inte är oskälig”, och pekar på utredningen Stärkt ställning för hyresgäster (SOU 2017:33) som föreslog att ”skäligt” ska införas som bedömningsgrund.

Den andra interpellationen tar avstamp i SVT:s rapportering om nedgångna hyreshus i Vårberg, där Hyresgästföreningen ansökte om tvångsförvaltning för en fastighet med sex höghus. Hyresnämnden beslutade om förvaltningsföreläggande men avslog tvångsförvaltning, och i interpellationen lyfts även att ett återkommande hinder kan vara att ingen aktör vill åta sig tvångsförvaltning – något som också rapporterats i andra fall, bland annat i Strömstad.

"Regeringen arbetar därför kontinuerligt"
Justitieminister Gunnar Strömmer valde att besvara frågorna samlat och började i en övergripande princip om trygghet i boendet.
– Det är en given utgångspunkt för regeringen att alla, boende oavsett boendeform, har rätt till en trygg boendemiljö. Regeringen arbetar därför kontinuerligt med att förbättra det rättsliga regelverket och starka hyresgästernas skydd, inleder Gunnar Strömmer och fortsätter:
– Under mandatperioden har vi skapat bättre förutsättningar för tryggare bostadsområden genom att det nu är lättare att säga upp hyresgäster som begår brott. Det leder till ökad trygghet för övriga hyresgäster.
– Regeringen arbetar på bred front för att förbättra bostadsmarknaden i stort och främjar bland annat nyproduktionen av hyresbostäder genom en förbättrad hyressättningsmodell, så kallad presumtionshyra… Regeringen har också alldeles nyligen beslutat om två lagrådsremisser med förslag som syftar till att sänka trösklarna till bostadsmarknaden och få en mer effektiv användning av bostäder som redan finns på marknaden.

”Inte acceptabelt”, men ingen översyn
När det gäller frågan om bristande fastighetsskötsel och Vårberg-fallet betonade Gunnar Strömmer att han inte kommenterar enskilda ärenden, men att uppgifterna om dåliga boendemiljöer måste tas på allvar.
– Jag inte uttala mig om hyresnämndens prövning av enskilda ärenden. Med det sagt så ser jag på ett mer allmänt plan förstås allvarligt på uppgifter om att hyresgäster bor under dåliga förhållanden. Sådana boendemiljöer som beskrivs interpellationen, med brister i byggnadens skick risker för hälsa och säkerhet och långvarigt eftersatt underhåll. är kort sagt inte acceptabelt, säger Gunnar Strömmer.

Han menade emellertid att inte är aktuellt med någon översyn av lagen.
– I hyreslagen och bostadsförvaltningslagen finns en skyddslagstiftning som ger möjlighet att ingripa mot oseriösa hyresvärdar som missköter sina fastigheter. Det här regelverket ger goda förutsättningar att ingripa mot oseriösa hyresvärdar som inte förvaltar sina fastigheter på ett godtagbart sätt, och det ger hyresnämnderna reella möjligheter att ingripa med tvångsförvaltning i de mest allvarliga fallen av misskötsel.
– I dagsläget så ser inte någon anledning översyn av reglerna men självklart följer jag och regeringen den här frågan noggrant.

Kallifatides invände att det just i frågor om tvångsförvaltning kan finnas ett inbyggt problem: om hyresnämnden beslutar om tvångsförvaltning måste en tvångsförvaltare utses – men om ingen vill ta uppdraget faller åtgärden helt.
– Även i de där tillsyn faktiskt fungerar eller när Hyresgästföreningen driver fråga om tvångsförvaltning, som till exempel i Vårberg i södra Stockholm, så finns det tydliga problem med vår lagstiftning, säger Markus Kallifatides.
– Om en hyresnämnd beslutar om tvångsförvaltning ska den samtidigt utse en tvångsförvaltare. Kommunen ska lägga förslag på förvaltare, men kommunen har inga befogenheter att tvinga någon att vara förvaltare… Om varken kommunen eller hyresnämnden kan hitta en lämplig förvaltare, då faller hela frågan om tvångsförvaltning. Borde någon pekas ut som skyldig att ta på sig ansvaret för tvångsförvaltning? Kommunen, eller kanske ett statligt fastighetsbolag?

Justitieministern svarade att han ser allvarligt på de omständigheter som lyfts, men lyfte samtidigt frågan om det handlar om tillämpning snarare än behov av ny lagstiftning.
– Jag tycker att många av de frågor och omständigheter som Markus Kallifatides tar upp verkligen är värda att ta på stort allvar, och när jag säger att vi följer frågorna noga så kan jag försäkra att det finns en mycket seriös intention att följa just hur de här frågorna utvecklas.
– Man kan även ställa sig frågan vad är tillämpningsproblem snarare än lagstiftningsproblem och vilket utrymme finns det för det hyresrättsliga systemet att hantera frågor på ett mer effektivt sätt.

Hyresgästinflytande vid renovering: ”måste vägas”
I renoveringsfrågan återkom Kallifatides till bilden av att hyresgäster sällan får gehör i hyresnämnden när de motsätter sig standardhöjande åtgärder och till förslaget från SOU 2017:33.

Strömmer betonade att hyresgästinflytande är viktigt, men att det måste balanseras mot hyresvärdens ansvar och möjlighet att bedriva verksamhet.
– Hyresgästinflytande ett utgör en viktig del av det hyresrättsliga skyddet, detta måste samtidigt vägas mot hyresvärdens berättigade intresse av att kunna driva en rationell uthyrningsverksamhet. Hyresvärdar har ett förvaltningsansvar och måste därför kunna vidta renoveringar och andra standardhöjande åtgärder på bostäderna för att lägenheten inte ska förfalla. Även i det här avseendet så är regelverket hyresgäster ett skydd i samband med renoveringar, och det faktum att hyresnämnden ofta beslutar till hyresvärdens fördel innebär inte nödvändigtvis att reglerna är felaktigt utformade. Många ärenden när inte hyresnämnderna eftersom inflytandet för hyresgästerna leder till att man gör upp i godo, säger Gunnar Strömmer.

Om Socialdemokraternas krav på lagändring, i linje med SOU 2017:33, hänvisade Strömmer till tidigare bedömning om beredningsunderlaget.
– När det gäller det förslag som Markus Kallifatides nämner, så noterar jag att den förra regeringen bedömde att det inte kunde genomföras med det aktuella beräkningsunderlaget som grund

Kallifatides riktade i sin tur kritik mot att debatten slogs ihop och mot regeringens prioriteringar.
– Hyresgästers rättigheter de står inte särskilt högt i kurs för den här regeringen. Två helt olika integrationsfrågor slås här ihop till en interpellationsdebatt… Jag noterar det och jag utgår ifrån att Sveriges hyresgäster också noterar det, säger Markus Kallifatides.

Här kan du se hela interpellationsdebatten.