Boverket föreslår slopat bygglov för vissa småhus – men nytt besked krävs utanför detaljplan

Småhus på upp till 120 kvadratmeter ska kunna byggas utan bygglov. Det föreslår Boverket i en ny rapport. Men utanför detaljplanelagt område krävs samtidigt ett nytt lokaliseringsbesked – en förenkling som alltså också bygger på ett nytt prövningsmoment.

Regeringens fokus på ökat småhusbyggande fortsätter. Nu har Boverket lämnat sina förslag om hur typgodkända småhus ska kunna genomföras – och hur vissa småhus ska kunna byggas utan bygglov. Förslaget, som alltså är en del av idén om hur man ska förverkliga det så kallade Sverigehuset, består av två delar.

Den ena handlar om bygglovsbefrielse för vissa fristående enbostadshus. Den andra handlar om att utöka dagens system för typgodkännande, så att det även ska kunna omfatta hela husmodeller.

Men även om syftet är att göra processen enklare och mer förutsägbar försvinner inte all prövning. För hus utanför detaljplanelagt område vill Boverket införa ett nytt lokaliseringsbesked, som ska avgöra om marken är lämplig att bygga på.

Boverkets generaldirektör Anders Sjelvgren beskriver bygglovsbefrielsen som den första delen av förslaget.
– Förslaget innebär att ett fristående enbostadshus, avsett för permanent bruk, ska kunna undantas från bygglov om det uppfyller två kriterier som vi har satt upp, säger han.

Det handlar om både yta och höjd.
– Det ena är att byggnadsarean får vara max 120 kvadratmeter och att taknockhöjden får vara max 5,5 meter.

Gränsen på 120 kvadratmeter är enligt Boverket satt med ett tydligt mål: huset ska kunna fungera som ett första småhus för exempelvis en barnfamilj.
– Man kan undra varför vi har satt 120 kvadratmeter… Det är satt för att det här ska ses som en möjlighet för barnfamiljer att skaffa sitt första egna hem. Det är en tillräcklig storlek för att kunna ha tre sovrum och fungera som ett insteg.

Den som vill bygga större än så ska fortfarande kunna göra det, men då krävs bygglov för ytterligare åtgärder.
– Sedan finns det också möjlighet att med bygglov öka arean med flera åtgärder. Men det får man göra först när huset är byggt.

Nytt besked utanför detaljplan
Hur långt bygglovsbefrielsen räcker beror på var huset ska byggas. Inom detaljplanelagt område är markens användning redan prövad genom planen, om detaljplanen medger småhusbebyggelse.
– Inom detaljplanelagt område är marken redan prövad för småhusbebyggelse. Då är markens lämplighet redan prövad, och då är det bara att gå vidare med bygglovsbefrielsen.

Utanför detaljplanelagt område blir processen en annan. Där föreslår Boverket ett nytt lokaliseringsbesked. Det ska inte vara en full bygglovsprövning, utan en mer avgränsad bedömning av om platsen kan användas.
– Om du däremot befinner dig utanför detaljplanelagt område behövs det något nytt som vi föreslår, ett lokaliseringsbesked. Det handlar om att ta reda på om marken är lämplig utifrån hälsa och säkerhet.

Anders Sjelvgren betonar att lokaliseringsbeskedet ska vara smalare än dagens prövning.
– Det kommer bara att handla om de frågorna, alltså om det är riskabelt eller inte att använda marken.

Det innebär att förslaget både tar bort ett krav och inför ett nytt. Bygglovet försvinner för de hus som uppfyller villkoren – men utanför detaljplan krävs ändå ett kommunalt besked om platsens lämplighet.

Även därefter återstår kontakt med kommunen. Byggherren ska anmäla projektet och kommunen ska hålla ett informationsmöte om vilka krav som gäller.
– När man väl har gjort detta behöver man anmäla att man ska genomföra projektet. Då ska kommunen ha ett informationsmöte och förklara vilka krav som ställs på dig som byggherre, i stället för de andra processerna.

Boverket ska förpröva husmodeller
En central del i förslaget är att husmodeller ska kunna förprövas av Boverket. Det innebär att exempelvis ett husföretag, en arkitektfirma eller en seriell byggare ska kunna få en husmodell granskad innan den används i enskilda projekt.
– Bygglovsbefrielsen bygger också på att man får en förprövning. Tanken är att ett företag, en arkitektfirma eller en seriell byggare ska kunna skicka in sitt hus till Boverket.

Förprövningen ska enligt Boverket omfatta en platsoberoende bedömning av bland annat god form-, färg- och materialverkan samt kraven på byggnadsarea och taknockhöjd.
– Boverket kommer då att förpröva huset utifrån omgivningen, alltså om det är lämpligt som byggnadsverk. När den förprövningen är gjord har man rätt att uppföra huset under de förutsättningar som gäller.

Tanken är att samma husmodell inte ska behöva bedömas från grunden på nytt i varje kommun, så länge övriga förutsättningar är uppfyllda.

Typgodkännande ska kunna omfatta hela hus
Den andra delen av Boverkets förslag gäller typgodkännande. Där handlar det inte om bygglovsprocessen, utan om vilka krav själva byggnaden ska anses uppfylla.

Anders Sjelvgren framhåller att typgodkännande redan finns i dag, men att dagens system framför allt gäller tekniska egenskapskrav.
– Det system som finns i dag handlar om de tekniska egenskapskraven. Det handlar inte om bygglovsbiten, utan om att byggnaden ska uppfylla vissa samhällskrav.

Det nya är att Boverket vill utöka systemet till sådant som tidigare inte har kunnat typgodkännas.
– Det man däremot inte har kunnat göra tidigare är att typgodkänna utformningskraven på lämplighet, tillgänglighet och användbarhet.

Därmed skulle det bli möjligt att typgodkänna hela hus.
– Nu föreslår vi en ändring i lagstiftningen så att man även ska kunna få godkännande för lämpligheten. Det innebär att man kan typgodkänna ett helt hus. Det är idén med det hela.

Bygglovsbefrielse och typgodkännande är samtidigt två separata system. De kan användas tillsammans, men behöver inte göra det.
– Det finns alltså en möjlighet att typgodkänna ett hus, och det finns en möjlighet att söka bygglovsbefrielse. Båda systemen kan genomföras var för sig eller tillsammans.

Ett typgodkänt hus innebär inte heller att hela byggprocessen tas bort.
– Det är viktigt att vara tydlig med att ett typgodkänt hus, en typgodkänd produkt, innebär att man ligger kvar i de byggprocesser som redan finns. Det vill säga att man ska ha samråd, startbesked, slutbesked och kontrollplan.

Sjelvgren påminner också om att andra regler fortfarande kan begränsa byggandet.
– Det viktiga är också att det finns begränsningar. Det finns andra krav som inte ligger i plan- och bygglagen. Det finns strandskydd och andra miljökrav, och de behöver man ha koll på så att man uppfyller. De ligger inte inom den här lagstiftningen.

Bostadsministern: ”En stor förändring”
Regeringen ska nu skicka Boverkets förslag på remiss. Bostadsminister Andreas Carlson beskriver förslaget som en möjlighet att göra samma husmodell användbar i hela landet.
– Den här rapporten kommer nu att remitteras så fort som möjligt, så att vi får synpunkter på de förslag som Boverket har lämnat.

Han beskriver hur ett svenskt trähusföretag skulle kunna använda systemet.
– Precis som generaldirektören säger kan detta innebära att ett svenskt trähusföretag till exempel får en husmodell typgodkänd. De tekniska egenskapskraven blir godkända, och sedan tar man samma husmodell och får den godkänd direkt i den förprövning som kommer att ligga på Boverket.
– När de två stegen är på plats kan man alltså bygga det huset i varje kommun i Sverige.

Enligt ministern är det den nationella förutsägbarheten som gör förslaget till en större förändring.
– Det är det som är en så stor förändring jämfört med i dag. I dag kan samma husmodell möta olika krav i olika kommuner.

Han kopplar förslaget till regeringens mål om att fler ska kunna bygga och bo i småhus.
– Detta skulle innebära en betydande förändring och en genomgripande förenkling, som skulle göra det möjligt för fler att förverkliga drömmen om ett eget hus.
– Därför är det angeläget för regeringen att så snabbt som möjligt fortsätta beredningen av detta, säger Andreas Carlson.

Här kan du ta del av hela Boverkets rapport.