Efter kritiken mot Boverkets bullerförslag – flera aktörer ser möjligheter för bostadsbyggandet

Boverkets förslag om lättade bullerkrav har mött hård kritik. Men när remissvaren nu kommit in framträder också en tydlig motbild. Fastighetsägarna, Byggherrarna, Besqab och Obos ser möjligheter till enklare detaljplaner och större frihet att anpassa bostäder efter efterfrågan – även om flera vill justera delar av förslaget.

Boverket vill förändra trafikbullerförordningen för att göra det enklare att planera bostäder i bullerutsatta lägen. Den viktigaste förändringen är att kravet på att minst hälften av bostadsrummen ska vara vända mot en ljuddämpad sida tas bort.

Bostadspolitik.se har tidigare berättat om kritiken från bland andra Göteborgs stad, Solna stad, Naturvårdsverket och Sveriges Arkitekter. De har bland annat varnat för nya tolkningsproblem, sämre boendemiljöer och att reglerna i vissa fall kan göra det svårare – snarare än lättare – att bygga.

Men flera tunga aktörer på bostadsmarknaden ger samtidigt stöd åt grundtanken bakom förändringen.

Fastighetsägarna: ”En viktig förenkling”
Fastighetsägarna tillstyrker att kravet på bostadsrummens orientering mot en ljuddämpad sida tas bort. Organisationen pekar på de långa ledtiderna i bostadsbyggandet och problemet med att behöva bestämma lägenheternas utformning långt innan ett projekt faktiskt genomförs.
”Förslaget innebär en viktig förenkling av detaljplaneprocessen. Det minskar behovet av att låsa lägenhetsutformningar långt före byggstart”.

Fastighetsägarna menar att förändringen ger bättre möjligheter att närmare byggstart anpassa bostädernas utformning och lägenhetsfördelning efter den efterfrågan som då finns. Större frihet kan enligt organisationen dessutom ge bättre bostadsutformningar, där fler kvaliteter kan vägas mot varandra – exempelvis dagsljus, möblerbarhet, balkongläge och hur effektivt bostadsytan används.

Stödet är samtidigt inte reservationslöst. Fastighetsägarna varnar för att det föreslagna kravet på att hela den ljuddämpade fasaden, på samtliga våningsplan, ska klara riktvärdet kan skapa nya hinder. I högre byggnader kan ett mindre överskridande på de översta våningarna i värsta fall innebära att huset måste sänkas, projekteras om eller inte kan byggas alls.

Byggherrarna: Binder resurser för tidigt
Även Byggherrarna tillstyrker huvudsakligen Boverkets förslag och ambitionen att förenkla reglerna, och pekar särskilt på att dagens bullerkrav kan göra att möjliga planlösningar behöver tas fram och låsas redan innan detaljplanen har fått laga kraft.
”Det binder resurser i ett osäkert skede och minskar möjligheten att senare anpassa bostäderna efter efterfrågan, upplåtelseform, tekniska förutsättningar och projektets ekonomi.”

Byggherrarna menar principiellt att en detaljplan inte bör reglera byggnadens invändiga utformning mer än vad som är nödvändigt. Men även här finns invändningar mot detaljerna. Byggherrarna vill bland annat behålla dagens särregel för bostäder på högst 35 kvadratmeter. Med Boverkets förslag kan möjligheten att bygga små bostäder i vissa bullerutsatta lägen i stället begränsas.

De varnar också för att kraven på den ljuddämpade sidan kan bli mer långtgående än dagens tillämpning och vill behålla möjligheten att använda tekniska åtgärder vid mindre överskridanden.

Besqab: Kan ge bättre bostadskvaliteter
Bostadsutvecklaren Besqab är också i huvudsak positiv. Bolaget delar bedömningen att trafikbullerförordningen bör förändras för att förenkla detaljplaneprocessen och skapa bättre förutsättningar att bygga fler bostäder.

Särskilt positivt ser Besqab på att kravet på att hälften av bostadsrummen ska orienteras mot en ljuddämpad sida tas bort.
”Detta innebär en betydande förenkling och ger större flexibilitet vid utformningen av bostäder och byggnader.”

Besqab bedömer att friheten också kan bidra till bättre bostadskvaliteter. Samtidigt vill bolaget förändra flera delar av förslaget. Kravet på den ljuddämpade sidan bör enligt Besqab avse de delar av byggnadens närmiljö där människor faktiskt vistas, snarare än hela fasaden. Annars kan det bland annat bli svårt att bygga högre hus i urbana och bullerutsatta områden.

Besqab vill också tillåta tekniska och arkitektoniska lösningar för att klara bullerkraven och behålla särregeln för bostäder på högst 35 kvadratmeter när dagens regler är mer tillåtande.

Obos: Ja till grundidén – men vill ändra flera delar
Obos hör också till de som tydligt ställer sig bakom grundinriktningen. Bolaget skriver att ”marknad och behov ska styra bostäders utformning” och ser positivt på ambitionen att förenkla planprocessen. Samtidigt pekar Obos ut flera problem som man anser behöver lösas innan reglerna ändras.

Ett gäller förslaget att den ljuddämpade sidan ska avse hela fasaden. Obos menar att ljudnivåerna varierar mellan olika våningsplan och varnar för att kravet ”kommer att begränsa antalet möjliga platser att bygga på”.

Bolaget är också kritiskt till Boverkets utgångspunkt att den ljuddämpade sidan i första hand bör vara byggnadens längre sida. För ett slutet kvarter vid en trafikerad gata är ytterfasaderna normalt längre än fasaderna mot den skyddade innergården. Obos menar därför att en sådan regel kan omöjliggöra annars naturliga kvarterslösningar.

En tredje invändning gäller tekniska bullerskydd. Boverkets förslag innebär att exempelvis täta balkongräcken och inglasningar inte ska kunna användas för att skapa en ljuddämpad sida. Där vill Obos i stället se större frihet och slår fast att ”tekniska lösningar ska godkännas” vid bedömningen.

Obos efterlyser dessutom ett tydligare svar på vilken funktion den ljuddämpade sidan faktiskt ska fylla. Inomhusnivåerna kan enligt bolaget hanteras genom tekniska krav på bland annat fönster och ytterväggar. Om den ljuddämpade sidan ska fylla andra funktioner bör dessa framgå tydligare av reglerna.

Fler ser möjligheter
De stora bostadsaktörerna är inte ensamma om att se fördelar. Sveriges Allmännytta tillstyrker förändringarna, medan bland annat Karlstads kommun bedömer att de kan ge ökad flexibilitet i bostadsbyggandet och göra det enklare att planera bostäder i bullerutsatta lägen.

Även flera mer försiktiga remissinstanser delar delar av problembilden bakom Boverkets uppdrag: dagens regler kan kräva detaljerade planlösningar tidigt och skapa en styrning som gör det svårare att förändra bostädernas storlek och utformning senare i processen.

Här kan du ta del av samtliga remissvar i ärendet.