Civilutskottet vill avslå 153 bygg- och planeringsmotioner – 33 reservationer från oppositionen

Civilutskottet föreslår att riksdagen avslår samtliga 153 motionsyrkanden i betänkandet Planering och byggande. Bostadspolitik.se har tittat närmare på de förslag som nu föreslås kastas i papperskorgen – och de 33 reservationer som lämnats in av oppositionspartierna.

Bostadspolitik.se har tidigare uppmärksammat samma mönster i civilutskottets behandling av bostadsfrågor – senast i 2025/26 CU13, där utskottet sa nej till samtliga tomträttsmotioner med hänvisning till att ”arbete pågår”.

I 2025/26 CU19 återkommer upplägget: totalavslag i utskottets förslag till riksdagen. Utskottet hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp och till tidigare riksdagsbeslut – samtidigt som 33 reservationer visar vilka frågor som Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet fortsatt vill driva.

CU19 samlar motioner från allmänna motionstiden och spänner över allt från plansystemet och klimatanpassning till lov, överklaganden och tillsyn. Men utskottets slutsats är entydig: Samtliga motionsyrkanden föreslås avslås:
"Utskottet föreslår att riksdagen avslår samtliga motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående arbete och gällande rätt. Motionsyrkandena handlar om plansystemet, hållbarhets- och klimatanpassningsåtgärder, lovfrågor, överklaganderegler och tillsyn m.m.", skriver civilutskottet i sitt betänkande.

Samtidigt innehåller betänkandet som sagt 33 reservationer från oppositionen, och även om dessa inte pekar några nya utskottsförslag som får majoritet här och nu, kan de ändå visa vilka spår som flera partier vill att riksdagen ska trycka på i – och vilka frågor som kan tänkas återkomma i beredningar, utredningar och lagstiftningsprocesser.

Upplåtelseform i detaljplan: V och S vill ge kommunerna mer styrning
Ett återkommande tema i materialet är hur mycket kommuner ska kunna styra i planeringen. Och på vilket sätt. I motionerna finns bland annat förslag som syftar till att stärka kommunernas möjligheter att påverka utfallet i nybyggnation, bland annat kopplat till upplåtelseformer och hur planverktygen används.

I partimotion 2025/26:2821 vill Nooshi Dadgostar (V) med flera att regeringen ska återkomma med en lagändring som gör det möjligt att ange upplåtelseform i både detaljplan och översiktsplan.

Socialdemokraterna driver ett liknande spår och vill att kommunerna ska få rätt att i detaljplan ange upplåtelseform. I kommittémotion 2025/26:3650 kopplas förslaget tydligt till ambitionen att ge kommunerna ett konkret verktyg för att bryta bostadssegregation. Båda motionerna utgår från att dagens regler ger kommunerna för lite styrning över vad som faktiskt byggs, även om de kan påverka var och hur mycket som planläggs. Civilutskottets majoritet föreslår dock avslag även på dessa yrkanden och hänvisar till gällande rätt.

Överklaganden: olika vägar till snabbare process
Ett annat område som återkommer i motionerna handlar om hur snabbt plan- och byggbeslut kan vinna laga kraft och hur prövningskedjorna ska se ut. Även om CU19 i sig landar i avslag på motionsyrkandena, så pekar betänkandet samtidigt på en process som om den drivs vidare kan få direkt betydelse för byggsektorn och kommunernas handläggning.

I reservationerna märks också att partierna vill driva frågan i olika riktningar: Vissa vill prioritera kortare ledtider och mer förutsägbarhet i processen, andra lägger större vikt vid rättssäkerhet och möjligheten att få beslut prövade.

Bland motionerna finns även förslag som tar sikte på hur bostäder används i praktiken, och hur kommuner ska kunna hantera problem kopplade till otillåten eller skadlig användning. I CU19 finns exempel på motioner om åtgärder riktade mot verksamheter som beskrivs som hotellrörelser eller “lägenhetshotell”, och kopplingen till brottslig användning. Utskottet avstyrker och hänvisar till att frågan inte behöver lösas inom plan- och bygglagstiftningen.
"Vidare finns det möjlighet att enligt annan lagstiftning än PBL motverka att hotellrörelser används i brottsligt syfte. Mot denna bakgrund anser utskottet att samtliga motioner bör avslås", skriver utskottet.

Debatt med brett fokus
Under tisdagseftermiddagen debatterades betänkande 2025/26:CU19 Planering och byggande i riksdagen. Där handlade riksdagsledamöternas anföranden relativt lite om de faktiska motionerna och de 33 reservationerna.

Vänsterpartiets Malcolm Momodou Jallow:
– Det vi diskuterar här i dag är inte bara en fråga om planering och byggande, det är en fråga om vilken sorts land vi vill leva i och vilken sorts framtid vi vill lämna efter oss, inledde han i talarstolen och fortsatte:
– När vi i civilutskottet fattar beslut om planering och byggande avgör vi inte bara var väggar och tak ska stå, vi avgör hur människor ska leva, hur människor ska bo, hur man ska växa upp och hur man ska åldras. Det är därför detta område kräver ansvar och moral och långsiktighet… Regeringen har valt en annan väg. En väg där marknaden styr och människor får stå tillbaka. En väg där medborgarnas inflytande krymper.

Sedan förklarade han att Vänsterpartiet vill ha en ”demokratisk planering” som ”stärker människan, inte marknaden”.
– Vi vill ha regional bostadsplanering där alla kommuner tar ansvar, också de rika. Vi vill ha klimatkrav i varje detaljplan, för framtiden börjar med byggandet. Vi vill ha mobilitet före parkering och städer som sätter människor före bilar. Vi vill se statliga investeringar i bostäder vanliga människor har råd med. Riktiga hem, inte marknadskoncept, sade Malcolm Momodou Jallow.

David Josefsson (M) inledde sitt anförande med att uppmärksamma att det på dagen var fyra år sedan Ryssland inledde sin fullskaliga invasion av Ukraina.
– Sverige står enat bakom Ukraina, inte bara för Ukrainas skull utan för vår egen. För att vi ska kunna fortsätta leva i frihet och demokrati. Vi står bakom Ukraina för att vi ska kunna fortsätta debattera också så prosaiska ting som planering och byggande i den här kammaren, inledde David Josefsson.

Sedan fortsatte han med att ifrågasätta oppositionens historiska bostadspolitik.
– Den förra mandatperioden var inte bostadspolitiken särskilt högt upp på dagordningen för den socialdemokratiska regeringen. De vanligaste pressklippen om bostadsministern handlar om att vederbörande avgått, och ersatts av någon ny… Byggandet var fokuserat på kvantitet, inte på kvalitet eller på hur människor ville bo. Resultatet blev miljardstöd till byggherrar och en massa mindre lägenheter som nu är svåra att hyra ut samtidigt som det råder brist på andra typer av bostäder, sade David Josefsson.

Efter en längre utläggning om regeringens fokus och arbete med trädgårdsstäder avslutade han sedan:
– Den här mandatperioden har rubrikerna varit många och handlat om reformer och regeländringar som gör det lättare att bygga. Den enda rubriken som inte har varit med är den att bostadsministern ska ha avgått och ersatts med någon ny… Med det yrkar jag bifall till utskottets förslag till beslut.

Beslut 16:00 onsdag
Riksdagen väntas fatta beslut om betänkandet – och alltså avslå de 153 motionerna – vid en votering klockan 16:00 i eftermiddag. Du kan följa voteringen direkt här.

Civilutskottets betänkande – och samtliga reservationer – kan du ta del av i sin helhet här.