Domstol sågar förslag om stärkt egendomsskydd: ”Inte övertygad”
Nacka tingsrätts mark- och miljödomstol ser ett tydligt behov av att förtydliga egendomsskyddet i grundlagen.
Men domstolen riktar samtidigt kritik mot Egendomsskyddskommitténs förslag och lagtext håller tillräckligt hög kvalitet för att ligga till grund för lagstiftning.
Bostadspolitik.se har tidigare berättat om Egendomsskyddskommitténs förslag om ett starkare grundlagsskydd för enskildas egendom och att den som drabbas av långtgående begränsningar i användningen av mark eller byggnader som huvudregel ska ha rätt till full ersättning.
Förslaget är nu ute på remiss – och Nacka tingsrätts mark- och miljödomstol, som återkommande hanterar mål där egendomsskyddet aktualiseras, ser behov av förändringar av dagens regler.
Nuvarande regler behöver förtydligas
Domstolen konstaterar att bestämmelsen om egendomsskydd i 2 kap. 15 § regeringsformen ofta kommer upp i de mål som den prövar och att bestämmelsen tillämpas både direkt och indirekt.
”Utifrån den erfarenheten kan domstolen konstatera att det finns ett behov av förtydliganden av den nu gällande lagtexten”, skriver domstolen och hänvisar även till rättspraxis från högre instanser.
Tveksamma till om förslaget håller
Men samtidigt riktas kritik mot själva utformningen av kommitténs slutliga förslag.
”Mark- och miljödomstolen är inte övertygad om att det förslag som majoriteten av kommittén slutligen har ställt sig bakom uppfyller de högt ställda kvalitetskrav som gäller för att kunna leda till lagstiftning.”
Domstolen ansluter sig bland annat till den syn som kommittéordföranden Stefan Lindskog för fram i sin reservation, om att lagtexten bör utformas på ett sådant sätt att den ges ”grundlagskaraktär”. Enligt domstolen måste särskilt höga kvalitetskrav ställas på grundlagstext.
Remissvaret innehåller också kritik mot hur arbetet i kommittén har bedrivits. Domstolen hänvisar till uppgifter i betänkandet om ”sent tillkomna ändringar och gjorda tillägg” och väljer mot den bakgrunden att inte lämna några mer detaljerade synpunkter på det slutliga lagförslaget.
Förslaget är samtidigt relevant för både fastighetsägare och kommuner. Egendomsskyddet omfattar bland annat situationer där det allmänna begränsar möjligheten att använda mark eller byggnader. Plan- och bygglagen innehåller flera sådana regler, exempelvis genom detaljplaner samt beslut om bygg-, mark- och rivningslov. Kommittén konstaterar också att ett genomförande av förslaget skulle kräva ändringar i vissa ersättningsbestämmelser i PBL.
Kommittén föreslår även att ett uttryckligt proportionalitetskrav skrivs in i regeringsformen. Ingrepp i egendomsskyddet ska då inte få gå längre än vad som är nödvändigt och nyttan av åtgärden ska vägas mot konsekvenserna för den enskilde.
Grundlagsändringar kräver två likalydande riksdagsbeslut med ett val emellan. Kommitténs förslag är att de nya reglerna ska träda i kraft den 1 januari 2031.
