Även arkitekter och bygglovsexperter sågar slopat bygglov

Även om stödet för möjligheten att typgodkänna småhus är relativt brett bland remissinstanserna sparas det inte på krutet i kritiken mot att slopa bygglovet för vissa förprövade hus.
Bygglovsexperter varnar för att prövningen i stället flyttas till tillsyn i efterhand – och Svenska byggnadsvårdsföreningen anser att förslaget innebär ”en oacceptabel nedmontering av de demokratiska rättigheterna för grannar och andra berörda”.

Under onsdagen rapporterade Bostadspolitik.se om den tydliga skiljelinjen i remissvaren om Boverkets förslag om utökade möjligheter att typgodkänna småhus: själva typgodkännandet får stöd från flera håll, medan betydligt större motstånd riktas mot att vissa förprövade småhus ska kunna byggas utan bygglov.

När ytterligare remissvar nu lämnats in och granskats framträder också en mer grundläggande kritik mot regeringens förenklingsspår. Flera aktörer ifrågasätter om slopat bygglov verkligen angriper de hinder som håller tillbaka småhusbyggandet – och varnar för att prövningar, kostnader och konflikter i stället riskerar att flyttas till ett senare skede.

White Arkitekter avstyrker bygglovsbefrielsen.
"Vi delar ambitionen att förenkla bostadsbyggandet och göra fler bostäder ekonomiskt tillgängliga. Vi ifrågasätter däremot om förslaget angriper rätt problem och om de förväntade vinsterna motiverar riskerna för den byggda miljön, kommunernas ansvar och den enskilda byggherren", skriver White i sitt svar som undertecknats av Marcus Lindberg och Thomas Landenberg.

De pekar på att bygglov för småhus enligt Boverkets underlag i de flesta fall handläggs inom tio veckor. Den genomsnittliga avgiften är cirka 30 000 kronor, inklusive delar av den tekniska processen som skulle finnas kvar även om bygglovet tas bort. Själva besparingen blir därmed mindre än så.

I stället anser White att större hinder finns i bland annat markkostnader, anslutnings- och planavgifter, detaljplanernas begränsningar och förutsättningarna för effektiv produktion.
"Komplexiteten försvinner inte nödvändigtvis. Den riskerar att flyttas till detaljplaneringen, efterföljande tillsyn och den enskilde byggherren."

FSBS: Problemen riskerar att flyttas
Föreningen Sveriges Bygglovsgranskare och Byggnadsnämndssekreterare, FSBS, är också kritisk till bygglovsbefrielsen i dess föreslagna form.

Föreningen konstaterar att typgodkännande och förprövning kan korta vissa handläggningstider, men menar att bygglovsbefrielsen samtidigt flyttar en stor del av ansvaret från byggnadsnämnden till byggherren. Felaktiga bedömningar kan då upptäckas först sedan huset har byggts, med ändringskrav eller i allvarliga fall rivning som följd.
"FSBS anser att det är oacceptabelt att en förenkling av bygglovsprocessen i praktiken leder till att prövningen endast flyttas från ett förebyggande skede till tillsyn i efterhand. En sådan förändring innebär inte en verklig förenkling, utan en förskjutning av rättsliga och ekonomiska risker till byggherrar, grannar och kommunen."

FSBS pekar också på att kommunerna kan få färre bygglovsintäkter samtidigt som efterfrågan på rådgivning och antalet tillsynsärenden ökar. Föreningen konstaterar att tillsyn dessutom ofta är mer resurskrävande än en prövning innan huset uppförs.

”Oacceptabel nedmontering”
Svenska byggnadsvårdsföreningen avstyrker också bygglovsbefrielsen, samtidigt som föreningen ser möjligheter till effektivisering genom ett utökat typgodkännande.

Kritiken riktas bland annat mot att platsens förutsättningar – terräng, vegetation, väderstreck och relationen till omgivande bebyggelse – riskerar att få mindre betydelse när byggnadsnämndens prövning tas bort.

Föreningen lyfter också grannarnas möjligheter att påverka. När ett bygglov inte längre kan överklagas återstår i högre grad att begära tillsyn efter att byggandet redan har skett.
"Grannars möjligheter att göra sin röst hörd och få sina synpunkter rättsligt prövade minskar radikalt genom att rätten att överklaga bygglov tas bort och ersätts av efterhandsprövning genom tillsyn. Att genom överklagande av tillsynsbeslut försöka rätta till misstag i efterhand, i den mån överklagande överhuvudtaget sker, innebär en tung och kostsam process. Det är en bakvänd ordning jämfört med att göra rätt från början."

Byggnadsvårdsföreningen beskriver detta som en ”oacceptabel nedmontering av de demokratiska rättigheterna för grannar och andra berörda”.

Sveriges Arkitekter: Platsen kan inte förprövas
Även Sveriges Arkitekter är kritiska till bygglovsbefrielsen, men positiva till att typgodkännande av tekniska egenskapskrav ska kunna omfatta hela bostadshus.

Organisationen menar att ett hus kan förprövas som produkt, men att relationen till platsen inte kan avgöras nationellt. Placering i terrängen, naturvärden, omgivande bebyggelse och lokala arkitekturprogram är sådant som enligt Sveriges Arkitekter kräver en lokal bedömning.
"Sveriges Arkitekter är starkt kritiska till förslaget om bygglovsfrihet. Förslaget underminerar kravet på att byggnader ska anpassas till platsen, motverkar flera nationella mål, riskerar att flytta kostnader och konflikter till andra delar av samhällssystemet med mera."

De pekar också på att byggherren i det föreslagna systemet inte får samma skriftliga, motiverade och överklagbara beslut som vid ett bygglov.
"Vi vidhåller att bygglovsprocessen är mer effektiv, transparent och rättssäker än det föreslagna informationsmötet."

Remisstiden gick ut den 11 november, och du hittar samtliga inkomna remissvar här.