Göteborg går längre än nya lagen – inför hyresgaranti även för hushåll utan barn

Sedan den 1 september är kommunerna skyldiga att i vissa fall ställa ut hyresgarantier för barnfamiljer som har svårt att ta sig in på bostadsmarknaden.
Göteborg väljer nu att gå längre än den statliga skyldigheten och öppnar möjligheten även för hushåll utan barn. Staden räknar med ett behov av omkring 500 garantier om året.

Exploateringsnämnden i Göteborg har beslutat att införa kommunala hyresgarantier för hushåll som stängs ute från hyresmarknaden på grund av ekonomiska hinder.

Bakgrunden är dels ett uppdrag i Göteborgs stads budget för 2026, dels den nya statliga reglering som trädde i kraft den 1 september. Den innebär att kommunerna under vissa förutsättningar är skyldiga att ställa hyresgaranti för barnfamiljer som behöver hjälp för att etablera sig på bostadsmarknaden.

Men Göteborg väljer en bredare modell. Även hushåll utan barn som utestängs från hyresmarknaden på grund av ekonomiska hinder ska kunna omfattas av garantin.

Enligt Göteborgs stad blir kommunen därmed först bland Sveriges storstäder med en så bred kommunal hyresgaranti.
– Människor med helt vanliga löner kan i dag ha svårt att få en bostad på grund av exempelvis höga inkomstkrav. I stället tvingas de ut på en osäkrare och ofta dyrare andrahandsmarknad, säger Jenny Broman (V), kommunalråd med ansvar för sociala frågor.

Betalningsanmärkningar inget hinder
För att få en hyresgaranti ska hushållet vara bosatt i Göteborg och sakna både förstahandskontrakt och en ägd bostad. Hushållet ska dessutom vara utestängt från hyresmarknaden på grund av ekonomiska hinder eller ha sämre möjligheter att få en bostad till följd av exempelvis fastighetsägares inkomstkrav.

En betalningsanmärkning ska inte utgöra något hinder – inte heller om den är relaterad till boendet och har uppkommit under de senaste två åren. Även den som har en skuld till ett bostadsföretag kan beviljas garanti.

Redan när Göteborg utredde möjligheten att införa hyresgarantier 2008 pekades personer med problematisk kredithistorik ut som en central målgrupp. Exploateringsförvaltningen bedömer att resonemanget fortfarande är giltigt:
”Personer med problematisk kredithistorik skulle utgöra främsta målgrupp för en kommunal hyresgaranti. Även personer som ligger på gränsen till att uppfylla bostadsföretagens krav och som inte kan ordna annan borgen, skulle ingå i målgruppen, liksom också de personer för vilka kommunen och bostadsföretagen gör olika bedömningar av personens betalningsförmåga”.

Samtidigt konstaterar förvaltningen att de kommunala bostadsbolagen i Göteborg numera generellt inte har inkomstkrav som villkor för att få ett hyresavtal. Även hushåll som får försörjningsstöd ska kunna få en hyresgaranti. Försörjningsstödet får också räknas som inkomst när nivån på garantin bestäms.

Ska fungera ungefär som ett lånelöfte
Garantin är tänkt att fungera ungefär som ett lånelöfte. Hushållet kan först få ett generellt beslut om hyresgaranti och har därefter tolv månader på sig att teckna ett förstahandskontrakt.

När ett kontrakt har tecknats kan fastighetsägaren använda garantin under tre år. Kommunen garanterar maximalt sex månadshyror under perioden. Garantin gäller bara själva hyran och täcker inte exempelvis skador eller störningar.

Om hyresgästen inte betalar hyran kan fastighetsägaren vända sig till kommunen redan sju dagar efter att en påminnelse har skickats. Kommunen betalar då hyran till fastighetsägaren och kräver i sin tur tillbaka motsvarande belopp från hyresgästen.

Konstruktionen innebär att hyresskulden i det läget blir en skuld till kommunen i stället för till fastighetsägaren. Eftersom hyresvärden har fått hyran betald kan skulden till kommunen inte användas av fastighetsägaren som grund för uppsägning på grund av obetald hyra. Förvaltningen pekar därför på att systemet också kan få en vräkningsförebyggande funktion.

Räknar med 500 garantier om året
Göteborg uppskattar att behovet kan ligga på omkring 500 hyresgarantier per år.

Bedömningen utgår bland annat från stadens senaste hemlöshetskartläggning. Där fanns 206 för socialförvaltningarna kända hemlösa hushåll som saknade social problematik. Stadsmissionen och Räddningsmissionen kände tillsammans till 300 hushåll i samma situation. Grupperna kan dock delvis bestå av samma personer och förvaltningen bedömer samtidigt att det sannolikt finns ytterligare hushåll som varken kommunen eller de idéburna organisationerna känner till.

Förvaltningen beskriver många av de tänkta mottagarna som strukturellt hemlösa – hushåll som inte har social eller medicinsk problematik i sådan omfattning att de har rätt till insatser enligt socialtjänstlagen, men som har fastnat i otrygga och kortvariga boendelösningar på grund av svag ekonomi eller strukturella hinder på bostadsmarknaden.
– Vi ska inte vänta tills människor har hamnat i hemlöshet innan vi agerar. Hyresgarantin är ett konkret sätt att öppna dörren till bostadsmarknaden för fler, säger Jenny Broman.

Förhoppningen är att garantierna både ska kunna minska hemlösheten och göra färre hushåll beroende av den svarta bostadsmarknaden.
”Om hyresgarantier uppfyller det avsedda syftet kommer dessa att leda till att hemlösheten, som den mäts enligt Socialstyrelsen, kan minska, då fler hushåll som annars inte hade kunnat få ett förstahandsavtal med hyresgarantins hjälp ska kunna få det. Hushåll som saknar förstahandsavtal kommer i mindre grad riskera att behöva leta bostad på den svarta marknaden, som i så fall kan minska i omfattning.”

Kommunen tar samtidigt på sig en ekonomisk risk, men exploateringsförvaltningen bedömer att den inte är särskilt omfattande. Kostnaden kan dessutom till viss del vägas upp av minskade kostnader för socialförvaltningarnas akuta boendelösningar.

Risk på drygt en miljon
I sin kalkyl utgår Göteborg från att omkring 40 procent av de uppskattningsvis 500 garantierna, cirka 200 stycken, faktiskt kopplas till ett förstahandskontrakt.

Av dessa räknar staden med att 20 procent under treårsperioden kommer att behöva använda garantin för obetalda hyror, i genomsnitt motsvarande tre månadshyror. Med en genomsnittshyra på drygt 9 200 kronor för en lägenhet på 70 kvadratmeter beräknas stadens ekonomiska risk till drygt 1,1 miljoner kronor per år när verksamheten är fullt utbyggd det tredje året.

Om hälften av de hyror som kommunen betalar sedan återbetalas av hushållen skulle den årliga kostnaden för belopp som staden inte lyckas få tillbaka bli knappt 600 000 kronor. Förvaltningen betonar samtidigt att beräkningen bygger på en stor mängd antaganden.

Göteborg får en årlig ramförstärkning på två miljoner kronor för arbetet med hyresgarantierna. Förvaltningens bedömning är att pengarna ska täcka kostnaderna för systemet.

Kommunala hyresgarantier har hittills varit relativt ovanliga. I Boverkets bostadsmarknadsenkät 2026 uppgav 56 kommuner att de erbjöd sådana garantier. Ingen av de tre storstäderna gjorde det vid tidpunkten för enkäten.

Bland de kommuner som redan använde systemet var det dessutom bara ett fåtal som hade behövt infria sina borgensåtaganden – och när det hade skett handlade det oftast om enstaka fall.

Göteborg inför nu hyresgarantier – och väljer samtidigt att låta systemet omfatta fler än de barnfamiljer som kommunerna enligt den nya statliga regleringen är skyldiga att hjälpa.